来源：中国法制报

重庆春来早,满眼花红草绿,生机盎然。3月1日,全国两会召开前夕,《法制日报》记者对第三次当选为全国人大代表的重庆市律师协会会长韩德云进行了专访。

    见到韩德云时,他正在低头伏案工作,抓紧时间把调研成果转化为建议议案,准备在两会期间提出。

    作为三次当选的“元老”,韩德云感触颇深:“为当事人服务,维护的只是个体的利益；为政府和企业担任法律顾问,维护的也只是一些团体或者某个地区一部分人的利益；只有直接地参与立法,才能维护包含社会各阶层的广大人民群众的利益。作为律师,我的梦想就是要维护多数人的利益,以最大限度地实现自己的人生价值。”

    “尽可能维护更多人的利益,积极参政议政追逐法治梦想。”这是许多重庆律师深埋心中的理想。正是这种理想,催促着越来越多的重庆律师走上参政议政之路。据统计,重庆律师五年来在各级人大和政协会议上提出的议案、提案达1000余件,不少议案、提案产生了积极广泛的影响和作用。

    2012年,重庆市共有157名律师担任了新一届区县及市级人大代表和政协委员,比上届增加了29%,其中8人担任了市人大代表、13人担任了市政协委员,今年有两名律师担任新一届全国人大代表和全国政协委员,这是重庆律师参政议政的主要力量。

    韩德云告诉记者,重庆律师中的人大、政协代表充分发挥职业专长,认真履行职责,积极就诸多国计民生问题建言献策,法治建设方面尤为突出,在参政议政舞台上表现活跃,每年在各级两会上均提出很多议案和提案。

    2013年,重庆市四届人大一次会议共收到10人以上代表联名或代表团提出的议案91件,其中88件立案办理。　　　　

    已连续三届担任市人大代表的鲁磊律师领衔提交议案41件,占提交议案数量的45%,其中39件议案被大会立案,继续成为提交议案数和作为立案办理的议案数最多的代表。

    一位重庆律师人大代表表示,我们具有专业优势,那就是对法律法规的熟悉,对经济社会重大事件的参与和了解。只要律师能够心系社会,牢记一个民意代表的社会责任,通过冷静地观察,提出的议案和建议可以既客观又有很强的针对性。

    “这些事关社会民生问题的建言献策,产生了积极广泛的影响和作用。”韩德云说,自己提出的《关于建立和完善法律援助经费保障制度的建议》被列入全国人大的十大重点督办议案,还受邀列席十届全国人大常委会第12次会议。

    对于律师的参政议政,全国律协会长王俊峰曾提出,律师不应只停留在靠人大代表、政协委员的身份来参政议政,而应更多参加公共服务,在政治、经济、法治等领域发挥作用。

    记者了解到,重庆市在全国率先建立律师定期义务参与涉法信访接待工作制度。2012年,重庆市大力推进乡镇(街道)及村(居)法律顾问工作,到年底,全市999个乡镇(街道)和10432个村(居)采取各种形式,共聘请2230余名律师担任法律顾问,实现了全市村(居)法律顾问全覆盖。

    在重庆市忠县,律师杨义禄正忙着处理群众到当地政府反映的纠纷。他说:“我们县依靠法律手段处理纠纷。面对来访的群众,有道理却没钱的,就派出资深律师帮他打官司,多数情况下就是我。”目前,他担任着忠县12个乡镇、16个县属部门、114家村委会的法律顾问,几乎全年无休。

    舍弃掉一部分经济利益,放弃许多家人团聚的时光,选择为群众做事,这是杨义禄的选择。他说:“让百姓与政府的沟通更顺畅一些,就是我想实现的人生价值。”

    在矛盾调处之外,不少重庆律师还担任各级党委政府法律顾问、开展非诉讼法律服务活动、积极投身服务和谐社会建设,推进民主法治建设,为全市经济社会发展贡献才智。

    “律师能参政议政,和政府的支持分不开。”韩德云介绍,早在2002年重庆市司法局就提出律师要扮演好政治角色、社会角色和经济角色,积极发挥作用,参政议政。

    2002年,重庆市司法局党委成为全国首个成立了行业协会党委的省级律师协会,开展行业党建工作；随后成立了重庆律师业余党校和重庆律师学院,加大对业务骨干律师和青年律师的政治培养,去年市律师协会党委还成立了统战部,为律师队伍的有序政治参与打下了良好的思想政治基础。

    每年两会前夕,重庆市司法局都要召开律师人大代表、律师政协委员座谈会,帮助律师提高参政议政质量。市律协还专门成立了参政议政工作委员会,将其作为市律协的一项重要工作来推动。

    “无论是参与立法,还是给政府机关提供法律服务,仅仅靠律师去推动是无法想象的。政府法治理念的提升和促进作用才是关键。离开这一点,就不会有重庆律师群体今日之局面。”韩德云说。（记者徐伟）